高二第三冊西亞補充資料~卡達為何退出OPEC？專家：擺脫沙國影響力，恐帶動小國退出OPEC潮

2018-12-05

阿拉伯國家卡達3日宣布，將於明年1月起退出石油輸出國組織（OPEC），成為第一個退出OPEC的中東成員國。卡達能源部長卡比強調，卡達退出OPEC是為了專心發展液化天然氣，與沙烏地阿拉伯的爭端並無關係，但有專家分析，卡達退出OPEC明顯是要擺脫沙烏地阿拉伯的影響力，若其他小國也紛紛退出OPEC，將降低OPEC在石油市場的影響力。

發展液化天然氣　卡達前總理：退出OPEC是明智決定

卡達在2011年阿拉伯之春爆發時，力挺反政府團體，使其與鄰國關係緊張。去年6月，沙烏地阿拉伯、埃及、阿拉伯聯合大公國與巴林，以卡達支持恐怖主義、破壞區域安全為由，宣布與卡達斷交，也對卡達實施陸、海、空封鎖，禁止卡達航空的班機飛過其空域，沙烏地阿拉伯關閉卡達唯一的陸地邊界，也禁止卡達船隻停靠沙國港口，4國並對卡達聯合祭出經濟制裁。卡達則在危機期間增強與土耳其、伊朗的經濟與軍事連結。

OPEC的最大產油國與主導國，就是與卡達交惡的沙烏地阿拉伯。雖然卡比表示，退出OPEC與卡達和沙國的外交緊張無關，美國智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）資深研究員賈菲（Amy Myers Jaffe）分析，卡達的決定代表著，沙國的封鎖已經增加卡達離開沙國影響範圍的迫切性。

賈菲指出，早在1990年代，兩國就曾因為邊界問題引發外交衝突，那時卡達就試圖降低卡達在沙國與其石油政策之中的曝險程度。賈菲向卡達的半島電視台（Al Jazeera）表示：「今天，有鑑於沙烏地領導對於杜哈（卡達首都）的封鎖，確保卡達的天然氣工業獨立於沙烏地石油政策之外，勢必更加迫切。」

阿拉伯國家卡達首都杜哈。（AP）

沙國、俄國主導OPEC政策　引爆小國不滿

卡達是全世界最大的液化天然氣出口國，卡比（Saad Sherida al-Kaabi）宣布，卡達預計將從每年生產7700萬公噸的液化天然氣，增至每年生產1.1億公噸。卡比解釋：「按照我們的努力以及計畫，和我們追求加強卡達作為全球可信賴的能源供給國，我們必須展開行動，重新檢視卡達在國際能源環境的角色以及貢獻度。」

OPEC包含卡達共有15個成員國，分布於亞洲、非洲以及南美洲，生產全世界44%的原油。卡達每天生產約60萬桶原油，是OPEC成員國的第11大產油國，產量不到OPEC總產量的2%，因此原油分析師阿爾哈吉（Anas Alhajji）指出，「無論他們在OPEC裡或是退出OPEC，（卡達的決定）對於市場都沒有影響。」

卡達的液化天然氣輪。（美聯社）

阿爾哈吉表示，卡達留在OPEC裡面「對他們的損失比獲益還大。這就像是關閉一門虧錢的生意。」卡達前總理謝赫哈馬德（Sheikh Hamad bin Jassim Al Thani）也認同卡達退出OPEC是「明智的決定」。謝赫哈馬德在推特（Twitter）指出：「這個組織已經變得無用，對我們毫無助益，現在他們只用來損害我們的國家利益。」

美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）全球能源中心（Global Energy Center）資深研究員瓦德（Ellen Wald）則表示，石油政策愈來愈集中於沙烏地阿拉伯以及非OPEC會員國的俄羅斯掌控之下，卡達離開OPEC的決定可能是個先驅，「這可能代表較小的產油國對於沙國、俄國的主導更加不悅。如果一群小產油國決定離開OPEC，將會降低OPEC在市場的影響力。」

1960年9月成立的OPEC，當初是由伊朗、伊拉克、科威特、沙烏地阿拉伯與委內瑞拉等5國，為了應對由英、美等國主導，俗稱「七姊妹」（Seven Sisters）的跨國石油公司競爭，決定統一協調成員國的石油政策與價格，確保石油市場穩定。卡達則在OPEC創立隔年的1961年即加入，是除了創始國之外，最早加入的成員國。（相關報導：卡達宣布退出OPEC！中東產油國退群首例，「明年起不會再遵守OPEC規定」｜更多文章）

不過在美國躍居全球第1大石油生產國之後，也讓OPEC掌控市場的能力降低。2016年，油價跌到一桶30美元（新台幣930元）以下時，OPEC決定與俄羅斯和其他國家一同組成聯盟，抑制石油生產，提高原油價格。阿根廷二十國高峰會（G20）時，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）甚至與被外界懷疑是沙國異議記者哈紹吉（Jamal Khashoggi）分屍案主謀的沙國王儲穆罕默德．本．薩勒曼（Mohammed bin Salman）擊掌，足見兩人的好交情。普京也與記者表示，俄羅斯已經同意延長對OPEC的原油生產管理協議。