德國觀察／廢核，德國憑什麼？

德國觀察／廢核，德國憑什麼？

記者江睿智

馬塞海姆鎮擁有一座太陽能發電廠，在夕陽照射下，與鋪蓋在草地上薄霜，相互輝映。

廢核，從來不是一場政治嘉年華會，絕對不是趕流行，更不是把核電拉下馬後，就拍拍屁股沒事了。理性、重思辯的德國人十分清楚，能源轉向是要付代價的，德國人民選擇忍受高電價，並願意花費一兆歐元、約占德國三分之一的GDP，以長達40年時間來完成，並得力行節能。
台灣人對德國推動能源轉向的印象是：再生能源蓬勃發展，到處見得到風車和太陽能發電，可以自己選擇電力公司及發電能源，甚至在家裡發電、賣電…這些美麗又進步的思維，一直為台灣人所欽羨。
在長達20多天採訪旅程中，聯合報採訪團隊拜訪反核家庭密特勒和霍爾徹家，在他們家，反核不是口號，而是生活方式，身體力行節能，寧願享受少一點。
飄著雪的冬天，我們拜訪馬塞海姆小鎮，聆聽布朗鎮長細數小鎮如何一點一滴力行節能。儘管只有五千居民，布朗鎮長一點也不小看自己，他說，「廢核，小鎮和老百姓也要自發性參與」。

即便抱怨高電價，德國民眾沒有激情謾罵，更沒有因此而拒絕負擔廢核代價之意。我們來到富裕繁榮的巴登符騰堡邦，讓人意外的是，這裡是「務實的綠黨」在執政，他們沒有關閉火力電廠，甚至還興建火力電廠、天然氣電廠，從法國買電，只為確保該邦的經濟發展及穩定供電。
德國人一向務實。廢核不是一時興起、不是莽撞，不是流行的口號，而是有計畫、按階段的落實，早在2000年之前，就開始推行再生能源，為廢核鋪路，並擅於利用位在歐洲中心的優勢，盡所有努力在經濟發展、電價上漲及穩定供電之間，保持動態平衡，德國人廢核，但是並不盲目。
即便能源轉向在執行上出現落差，包括電網建設不足、再生能源收補貼過高、民生電價高漲等問題，但從官方到民間，執政黨到在野黨，從不迴避艱難問題，更不會刻意遮掩某些事實；因官民有高度共識，能源轉向遭逢的各種艱難，必定會找到解決的方法，最終達到廢核目標。
我們看到德國人廢核的決心，從政府、家庭、企業，鄉鎮都全力以赴，全民都參與其中，共同承擔一分責任。
在結束採訪任務，搭上回台的飛機時，問號突然浮現眼前：台灣人是否具備了如德國人民堅強意志與決心？是否準備好要承擔代價？你、我是否願意奉獻一己之力於其中？廢核之後的「真實的台灣」，我們是否願意、並學習如何去承擔？

弗萊堡可容納24000人的足球場，屋頂上2200平方公尺，裝滿太陽能光電板，賣給電力公司。

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"若對環境好 這電價不算高"

寒冷又灰暗的空氣籠罩大地；去年大選期間各政黨政治人物熱烈談論著要抑制民生電價上漲，口沬橫飛的景象早已煙消雲散；就在冬天飄下第一場雪前，眾所周知，今年德國電價將繼續上漲。
德國民生電價是歐洲第二高，僅次丹麥，2013年每度電達新台幣11.5元，是台灣3.7倍，高電價在德國已成政治議題。因為政黨間無法達成共識，德國四大輸電網營運公司已宣布，今年電價帳單上再生能源附加費，每度將調升0.96歐分，對於一年使用3500度三口家之家來說，將增加34歐元，約新台幣1393元的電費。冬天的柏林威丁區、老舊公寓的霍爾徹家，客廳昏暗，只在角落工作桌開一盞小燈，透露出主人的節電習慣。霍爾徹家一家三口，住在86平方米公寓裡，全部採用綠電，一個月電費76歐元（約台幣3136元）。
在公家機構上班的男主人堤爾曼說，「我們用電非常少，都是買節能效率最高的家電，不用洗碗機、烘衣機，因為太耗電」；這家人也不買車，而是採用car-sharing（類似Youbike概念，租車並可在定點取車）。太太多琳娜在NGO上班，她教導3歲的艾利亞反核與節能的觀念，也鼓吹親友改選用綠電。
來到柏林的市區，密特勒家住公寓頂樓、凱瑟琳和先生丹尼爾擁有一對可愛兒女。他們對目前民生電價高漲有很多批評，認為是電力公司未將利潤回饋給消費者。然而密特勒家仍然堅定反核，夫妻倆都有節能意識：採節能家電；頂樓閣樓開天窗，減少用燈；客廳玻璃換厚硬的隔熱玻璃，以防熱能外洩。
凱瑟琳說，暖氣只有早上起床到八點才啟用，溫度設在19度C；直到小孩下午三、四點放學後才再開暖氣，「晚上睡覺不需要暖氣，因為都在溫暖被窩裡」她說。

弗萊堡有德國「永續之都」美名，在社區Vauban，房屋之間、門前不作停車場，留給小孩和行人。

綠電保證收購 全民承擔
即使生活中落實省電，電價仍是全民面對的事，德國聯邦經濟部不願具名官員表示，不用核電，以再生能源替代，電價一定會上漲，「未來德國電價不會便宜，只能穩定，少漲一點。」
「電價每年漲，每次漲完，很快宣告另一波漲價，」31歲的瓦勒莉（Valerie Modes）不禁抱怨，「電價漲，瓦斯、暖氣也跟著漲，接著又是火車，漲得比電價還多。」瓦勒莉在大學擔任助理工作，高漲電價對她已形成負擔，「我改用節能燈泡，白天也經常不在家，但每年還要補繳500多歐元電費。」
德國經濟研究所（DIW）能源專家肯佛（Claudia Kemfert）分析，德國電價高漲，主因是發展再生能源，對綠電生產者提供20年固定價格的保證收購，這就像揹了一個包袱，在德國家庭電價帳單上，每度28.73歐分電價中，再生能源附加費為接近1/5的5.28歐分。

德國再生能源多在北部，有競爭力產業多在南部，必須興建超高壓電綱將北電南送，要廣建中高壓電網聯結，在北海發展離岸風力發展，也須興建海底電纜，將海上電力送往陸地上。根據德國經濟部估計，德國需要興建2800公里長的全新電網，升級現有2900公里電網，估計未來十年須投資1000億歐元。負責興建電網並確保能源供應的德國聯邦網路局長荷曼（Jochen Homann）不諱言指出，這些費用將轉嫁到電價帳單上。
德國已宣示2022年將全面廢核，德國聯邦經濟部在其新能源政策白皮書中明白表示：「能源轉向不是免費午餐」。除了部分反映在電價帳單上外，德國政府亦編列其他預算投入能源效率提升、家庭設備節能與更新、以及新能源開發等等。
儘管德國人民負擔高電價，依然堅持如期廢核。「2022年一定要廢核。」56歲裁縫師傅領班洛夫（Rolf Schlegel）堅決地說，「為了廢核而導致電價高漲，是可以接受的，就像吃東西一樣，吃什麼選什麼，選擇品質較好的，就比較貴。」他認為，「若是對環境好，以德國目前電價不算高。」
31歲的物理學博士馬漢寧（Markötter Henning）是個堅定反核者，他的收入稱得上不錯，他和妻子及剛出生女兒，一家三口住在56平方米閣樓，省吃儉用平均一個月電費是40歐元（約台幣1655元），「電費占生活費用比重很小，」馬漢寧說，「目前電價可以接受，其他項目漲得更厲害」。

德國最大風場Havelland，在這片原野有壯觀的86支風車，年發電量可供約6萬戶家庭全年用電。

2022廢核 政治民氣合一
德國社會反核意識其來有自，1986年車諾比核災事件幾乎是德國人心中共同的陰影。當時小學四年級的彼得（Peter Spengemann）印象很深刻，「不能出門，很怕淋到雨，不能喝牛奶，必須要拿去檢驗，十年內香茹都不能採…」。
聯邦網路局長荷曼表示，德國長期以來都有反核情結及運動，車諾比事件讓民眾感受到不安全，2011年311福島事件，讓德國人民馬上意識到：「不要核能！」反核情緒馬上被挑起，政治只是反映了老百姓的要求。2011年日本福島事件發生後，原本要將核電廠延役的梅克爾政府，一夕轉向，宣布在2022年全面廢核。「這目標在政治上已然確定，老百姓也全然了解，一定會達成，」荷曼說。
去年八月大選前德國聯邦消費者保護協會發布一項民調顯示，仍有高達八成二德國民眾認同能源轉向。德國廢核，已沒有回頭路。荷曼說，「對德國來說，艱難的是，廢核已花掉大把銀子，如何有經濟、有效率方式達成，讓大家少付一點錢」。