中南部人口減少有多嚴重？9張圖表帶你從人口了解台灣區域發展問題

2015/09/22

近年來，台灣中南部人口萎縮的問題屢屢登上新聞版面，中南部地區壯年人口外流，已經成為區域發展待解決的頭號問題。

不過，人口減少的問題不僅僅發生在中南部，在花東地區，甚至在首善之都台北，戶籍人口都呈現下滑跡象。以下利用行政院戶政司的鄉鎮市區人口資料（該資料採用最新的行政區劃分，舊有資料也已經作了縣市升級的合併計算），帶讀者了解台灣人口發展趨勢。

首先，我們把台灣20座縣市（不計人口過小的金門縣和連江縣）80年到103年的人口數，以80年為基準點繪製成圖：

資料來源：內政部戶政司

多數縣市的103年人口數，與80年相比成長幅度不超過15%，不過有幾個縣市的成長幅度特別大：

資料來源：內政部戶政司

桃園市是近年來人口成長最迅速的縣市，與80年相比幾乎成長五成，反映其作為大台北地區衛星都市及工商業發展快速。

如果把去年剛升格的桃園市和其他五都做比較，更能發現桃園市的人口成長趨勢有多麼不同：

資料來源：內政部戶政司

台中市和新北市的人口比肩成長，高雄市和台南市在90年之後人口成長步調放緩。有趣的是，台北市戶籍人口在80年後多年萎縮，103年底還沒回到80年水準。

以下更細緻地觀察台北市各個行政區的人口變化，並且與台灣總人口成長軌跡（黑色虛線）做比較：

12個行政區中，只有內湖和文山區的人口成長曲線高於全國趨勢。其他行政區中，大安區的人口幾乎是24年間沒成長過，103年底人口數比80年少了一成。

將焦點轉向南部，我們來看看舊高雄市的人口發展趨勢與台北市有哪些不同：

資料來源：內政部戶政司

高雄市的行政區人口發展呈現出非常大的反差：楠梓和左營區的人口在24年間大幅成長，左營區的成長幅度更高達八成；苓雅、前金、新興和鹽埕區人口數與80年相比，萎縮幅度則從兩成起跳，反映高雄的區域發展失衡問題，隱藏在高雄市整體人口不斷成長的數字之下。

我們再把觀察尺度放大，看看哪些縣市人口萎縮情況最嚴重：

資料來源：內政部戶政司

臺東縣不僅僅是人口減少最快的縣市，減少的幅度也是遙遙領先的第一名，與其他人口萎縮的縣市集團有一段差距。

進一步觀察台東縣各行政區：

資料來源：內政部戶政司

如果和高雄市相比，臺東縣各行政區人口發展趨勢較為一致，不過其中人口萎縮最嚴重的長濱鄉，103年底人口數幾乎比80年底大減四成；觀光產業近年來蓬勃發展的蘭嶼鄉人口逆勢成長，比80年底激增近七成。

再回來看看其他人口不增反減的縣市：

資料來源：內政部戶政司

嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、雲林縣和臺東縣，是人口減少幅度最大的五座縣市，其中三座縣市在南部，兩座在東部。

用地圖的角度觀察鄉鎮市區人口變化，更能看出人口發展的地理樣貌：

資料來源：內政部戶政司

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