國二歐洲單元補充資料~5個重要職務 歐盟政黨下一戰場

2019-05-28 00:25聯合報 梁崇民／輔大教授

法國東部史特拉斯堡是歐洲議會總部所在地，每個月都會在此召開為期約一周的全會。（美聯社）

五月廿三至廿六日，歐盟廿八國以馬拉松接力方式，直接投票選出七五一席歐洲議會議員。歐洲議會選舉攸關歐盟甚至全球未來政策走向（例如人權、環保、經濟、財政、移民、美中關係立場等），值得關注。這項選舉有幾個特點：

全球最大的跨國議會選舉：歐盟廿八國境內人口超過五億一千萬，五年一次的歐洲議會選舉，是全球第一大的跨國議會選舉，也是僅次於印度的全球規模第二大民主選舉。

投票年齡普遍低於我國：歐盟大部分國家規定投票年齡為十八歲（例如英、法等國）；但在希臘，年滿十七歲即有投票權；在奧地利、馬爾他，則是年滿十六歲即有投票權。

投票率首次止跌回升：也許因歐盟與公民的日常生活距離太遠，歐盟文官人數少，且宣傳不足，導致歐盟公民普遍不重視歐洲議會選舉，投票率偏低。歐盟廿八國中，有五國（比利時、盧森堡、保加利亞、塞浦路斯、希臘）規定強制投票，未投票可能被裁罰，投票率較高，但最高的比利時也未能超過九十％。排名殿後的幾個東歐國家投票率更慘不忍睹，捷克只有十八點二％，斯洛伐克更低到十三點一％。

目前資料顯示，這次歐盟廿七國（英國另計）投票率已從上屆創新低的四十二點六一％大幅上升至五十一％。英國投票率亦大幅上揚到五十％左右。英國脫歐爭議、防堵民粹主義（極右派崛起威脅歐盟基本價值）、移民問題、經濟問題、黃背心運動等，都導致更多選民參與投票，使投票率止跌回升。

歐洲議會邁向男女平權：歐洲議會男女平權日益明顯，在七五一席議員之中，有卅六點九％的女性議員。一九七九年，歐洲議會改為直接民選時，只有十六點三％的女性議員。之後女性議員比率愈來愈高。上一屆女性比率最高的是芬蘭（十三席中有十名女性），其次是愛爾蘭與克羅埃西亞（十一席中有六名女性）、瑞典（廿席中有十名女性）、馬爾他（六席中有三名女性）。

選後五個重要職務備受關注：歐洲議會選舉後，各政黨（目前有八個黨團以及無黨派議員）將再次合縱連橫，爭取五個最重要的職務，包括歐洲議會議長、執委會主席、歐峰會主席、歐盟外交與安全政策高級代表、歐洲中央銀行行長等。由於中間偏右的歐洲人民黨和中間偏左的歐洲社會黨，遭到自民黨、綠黨、極端主義的擠壓，失去不少席次，使得未來的歐洲議會議長和執委會主席人選備受關注。