高一第二冊第一級產業補充資料~經濟日報社論／全台蛋荒 凸顯產銷調節荒誕

2019-02-23 02:06經濟日報 經濟日報

雞蛋短缺問題已經持續一段時間，在春節假期過後仍然沒有舒緩的跡象，政府必須由國外進口雞蛋以解決需求缺口。無論農政單位有再多的理由解釋，但是此波雞蛋短缺已經產生蛋價高漲，民間搶購，蛋農也抱怨連連等基本面問題；也發生小如超商停賣茶葉蛋、小吃店停售滷蛋等民生問題，顯示農政單位的失職怠惰。

雪上加霜的是，由於政府檢驗單位的延宕，監督機制的鬆散，目前已經證實有近50萬顆含有農藥的汙染蛋流入市面，而且大多是流向散戶及早餐業者，早已被民眾食用，無法後續追蹤處理，引起消費者恐慌，形成重大食安問題。台灣竟然會發生民眾有可能不是吃不到蛋，就是吃到毒蛋的窘境。

去年九合一選舉，執政黨在農業縣市遭受重大挫敗。農政單位主管坦言未能做好農產品的供需規劃，產銷失調導致價格偏低，是選舉失敗的主因。所以未來要確實檢討，以解決農產品價格低迷問題；並且周周要推出讓人民有感的農業政策，但是言猶在耳，僅僅不到兩個月，農產品供需失衡的問題再次浮現，只是這次是供應不足，再伴隨著有毒蛋品危及食品安全，比前次水果及蔬菜價格崩跌問題更為複雜。民眾尚未體會到有感政策之利，卻須再次承受另一項民生必需品價格震盪。

此次缺蛋問題，不但暴露出農業主管單位沒有通盤考量產銷，更欠缺即時應變措施。事實上在去年年底蛋荒問題即已浮現，無論是天災影響供給，季節性需求增加，或是禽流感疫情影響供給等因素。農政單位總是在狀況外，還多次宣示雞蛋供需平穩；不但沒有提前做好產銷規劃，放任蛋價一路上漲。甚至在出現蛋荒的情形，還一再宣示這只是短期現象；直到問題惡化之後，才啟動「南蛋北送」以及增加蛋品進口，但為時已晚。此與先前台灣菜價崩盤，政府無力處理，卻放任進口蔬菜長驅直入，均顯示政策毫無規劃，更缺乏配套措施。

但是政府仍然無法脫離意識形態的束縛，最近農業政策宣傳亮點，竟然是即使台灣不接受九二共識，兩岸關係不佳，台灣農產品出口到中國大陸仍創歷史新高。以此來抑制主張在兩岸關係和緩，接受九二共識下，推動農產品出口中國大陸的非執政黨籍地方首長。將單純貿易問題泛政治化，對於國內農產品產銷問題卻疏於管控，以致後院再度起火。

台灣農業屬於小農制，生產成本較高，但在多年努力下，仍然孕育出一些優質農產品，不但享有一定的口碑，甚至在國際上也發光發熱。未來如何將這些成功的案例，推廣到其他農產品，應是當務之急。特別是對於一些以內需市場為導向的產品，政府應由維持供需平衡，穩定市場價格及確保食用安全著手，而非好高騖遠地追求農產品出口成長。

政府早將農業列為「5+2產業創新計畫」的範圍，「新農業創新推動方案」也已經開始啟動。但以近來層出不窮的農產品價格動盪及食安問題，台灣連穩定農產品市場供需的基本功都做不到，更遑論可以成功打造農業4.0，推動農業現代化，建構綠色及安全農業，創造幸福農民的願景。

近年來政府在農產品產銷調節表現荒腔走板，不但經常使得農民辛苦生產血本無歸，就是造成消費面的傷害，民怨持續沸騰。

在去年發生水果及蔬菜生產過剩，價格崩跌，今年又有蛋荒及毒蛋的食安事件，政府仍然束手無策，我們不禁要問，下一個「未爆蛋」會是哪一個？