調查報導／整合救援…專責山搜單位 解決收費不一亂象

2019-05-30 23:54聯合報

目前八縣市都訂有登山自治條例，多以「安全、救難」為出發點，常被登山客批評「管太多、管太嚴」。未來隨著開放山林及推廣高山觀光，如何避免濫用搜救？解決收費不一亂象？保險制度尚未完善時，又要如何罰鍰？都會隨登山人數增多，成為最棘手的難題。

八個縣市訂有登山自治條例，山域政策監督聯盟成員蔡日興說，台中、南投、花蓮、屏東、苗栗的版本，在畫設的特殊管制山域，只要搜救就「得」收取費用，但無固定費率，因此出現各式不同的收費。

另外三縣市，高雄未將「收取搜救費用」列入條例，僅颱風天等硬闖才罰。台東也只針對濫用、謊報搜救原由才會罰。

「山友常會開玩笑說，若發生山難還要審慎思考，到底要摔哪一邊。」台灣國際專利法律事務所律師洪振豪說，各縣市規定不一，讓登山者處於膽戰心驚的情況。

此外，山難救援也是考驗。各地消防員額與經費都不足，消防人員高山訓練或調度都是難題。遇上山難時，雖會派直升機上山、緊急救護等，但「找人」卻大多仰賴高山協作、山友、林務局巡山員。

近年有呼聲成立「國家搜救隊」，但山搜案例每年約兩百件，難以「養活」專門單位，若要以巡山員為主責，同樣面臨員額經費稀少，且工作並無山林救援項目。

對於未來迎來更多登山客，各地消防局呼籲中央成立跨部會、跨縣市整合「專責山難搜救單位」，搭配直升機救援，不能把搜救責任全丟給地方。對於山友反映山難收費、救援規定不一，地方也頗感無奈，紛紛呼籲中央能邀集相關單位統一訂定山域管理自治條例。

對於地方的憂慮，消防署指出，內政部推動「提升山域意外事故人命救援效能方案」，消防署也會研擬中程計畫，爭取經費補助，強化救援效能。

嘉明湖向陽山屋管理員阿克（右）在值勤時遇到山友失溫，他點起煤油爐幫山友維持體溫，並宣導登山安全管理。記者邱德祥／攝影