中國三孩政策剛落地 央視潑冷水

 2021年08月23日

【記者孫芸、黃雲／綜合報導】中共人大20日剛通過《計生法》修改，將三孩政策和配套措施通過法律予以明確，21日央視就報導稱「中國生育率已跌破警戒線，未來將持續承壓」。

中共人大常委會會議20日表決通過關於修改《人口與計畫生育法》的決定，將「一對夫妻可以生育3個子女」寫入其中。中新網說，修改後的《計生法》還刪除了有關撫養費徵收、計畫生育證明、採取長效避孕措施等與三孩政策相違背的規定。

今年5月，中共推出一對夫妻可以生育3個子女的政策及配套鼓勵性措施，然而引發一片「生不起」及「躺平主義」的呼聲，外界認為，僅依靠去除徵收撫養費，三胎政策無法實現。

8月21日，央視網似乎潑當局冷水，引述了中國第7次人口普查數據說，2020年中國出生人口數量是1,200萬，總和生育率是1.3，低於國際公認的警戒線1.5，中國有跌入低生育率風險的可能。

而且未來情況也不樂觀，央視稱，根據對2021年上半年人口出生監測的情況來看，今年的出生人口和生育水平仍然會呈現走低的趨勢。與此同時，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期，將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。

養育成本太高 生不起

很多分析認為，目前中國生育率低迷的根本原因不是政策限制，而是養育成本太高。

有網友感嘆，「婚都結不起，還生孩子？先把房價、彩禮等問題解決好吧。」

「未婚女不願意去結婚的越來越多，要求越來越高，未婚男越來越多的娶不起，消費越來越高，收入增長越來越少，沒有收入的老人越來越多，家庭壓力越來越大，生育成本越來越高……」

也有網友說，「就算能生3胎，有錢養嗎，一般百姓養兩個就困難了，有錢人就算不開放3胎，也早就生完3、4胎了。現在出具體鼓勵政策並實施，百姓並不是為了要錢、要房生孩子，而是我生了3胎沒錢養，誰給我養！」

「實話實說，小倆口，如果生3個小孩，再加上雙方父母就是9口人，在農村，光醫療保險每年就得接近3千元，不是說說話就能生的。」

還有說，「叫人生孩子，公立幼兒園不配套全市都是私立的，現在讀幼兒園學費還貴過讀大學。私立幼兒園讀4年十幾萬，3個孩子單純幼兒園就要幾十萬，一般家庭能承受得起嗎？」
官老爺拍腦袋政策 生育自由該還給人民

在央視的《三孩生育政策正式入法！這些配套政策也在完善中》的文章中，引用了多位專家的說辭。但有網友呼籲，「說的配套服務政策最好要更細一點，讓老百姓看得見摸得著！」

也有說，「別說框架，拿出細節，合理的切實可行方案和政策。」

「多聽聽大眾的，肯定能走出一條好路來，這也專家，那也專家，全讓專家支歪了。」

還有網友跟帖，「就知道拍腦袋的決定，肯定被懟。現在養一個都困難很大，就開始想到3個了，真是好笑。不解決根本問題，一切都是瞎扯，我想老百姓說的根本問題，你們這些專家應該是知道的吧。」

對於「政府允許四胎」，有網友說，「還4胎，真心搞笑，這政策一天一出，請官老爺們就別扯了，生育的自由還給人民吧，無論10胎還是0胎。」

專家：中共沒錢鼓勵生育

中共13屆全國人大常委會第30次會議8月20日通過《人口與計畫生育法修正草案》，正式開放一對夫妻可生育3個子女。有人口專家表示，中國沒有錢鼓勵生育。而中共鼓勵生育的措施日本已在做，效果有限。

富瑞集團（Jefferies Financial Group Inc.）研究報告稱，今年中國出生人口數量可能降到至少1950年以來最低水平。數據顯示，90後雖已逐漸成為「生孩主力軍」，而「90後」年輕人大多不願結婚。

中共官喉新華社報導了修正後的中國人口計生法的內文。新計生法規定，一對夫妻可以生育3個子女。國家採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

《人口與計劃生育法》於2002年9月1日起施行。這次將「三孩政策」寫入法律，是該計生法的第二次修改。2015年實施兩孩政策時，中共人大對這部法令作了第一次修改。

人口專家、美國威斯康辛大學麥迪遜分校高級研究員易富賢表示，實施「三孩政策」或已為時過晚，因為幾十年的「一胎化」政策已經徹底改變了中國人的生育觀念，而中共衛健委提出的這些「配套措施」都是中國的近鄰日本已經在做的，其效果且十分有限。

他說，日本雖然大力鼓勵生育，生育率也只是從2005年的1.26提高到2015年的1.45，到2019年的生育率又降到1.36，「日本的效果不好，但中國還達不到日本的（經濟）程度。中國（中共）沒有錢，根本就沒有錢鼓勵生育。」

他說，「中國是未富先老。老齡化會導致中國的經濟減速，經濟減速會導致很多地方政府面臨債務危機。」

數據顯示，2017年日本家庭福利開支已占GDP的1.79%。日本推出系列鼓勵生育的具體措施，包括兒童補助，領取期從出生起至初中畢業為止；女性產假補貼，相當於工資的67%；女性育兒假補貼，前6個月的平均工資67%計算，之後按50%計算；社保免徵，即產假和育兒假期間，企業和個人無需交納醫療保險、養老保險、失業保險等政策鼓勵生育。日本政府還提出提高男性獲得育兒假的比例。

大陸人口學者何亞福也刊發了題為《鼓勵生育，日本韓國新加坡為何都失敗了》的文章，分析日本大量經濟投入未有效提高生育率。

中共三孩政策落地後，中共央視刊發題為《三孩生育政策正式入法！這些配套政策也在完善中》的文章，引發網民熱議。網民呼籲，「說的配套服務政策最好要更細一點，讓老百姓看得見摸得著！」，「別說框架，拿出細節，合理的切實可行方案和政策。」

出生人口或降至1000萬以下

在中共幾十年一胎化政策下，新生人口急劇下降。據彭博社8月19日報導，對地方政府數據進行的分析顯示，上半年中國部分地區的出生人口數量可能比2020年同期下降了17％，如果將這個降幅擴展至全國，那麼意味著存在2021年出生人口數量可能降至1,000萬以下的風險。

8月21日，中共官喉央視引述中國第7次人口普查數據說，2020年中國出生人口數量是1,200萬，總和生育率是1.3，低於國際公認的警戒線1.5。

中共官方公布的數據顯示，2016年實施「全面兩孩」政策後，中國出生人口增長後連續第四年下降，中國2020年出生人口比2019年下降18%。

目前，90後已經逐漸成為了「生孩主力軍」，而「90後」年輕人大多不願結婚。 中共民政部門近期公布的一組數據顯示，目前中國「90後」人群約1.7億人，男女比例約54:46（男：女），而登記註冊結婚的「90後」不超過1,000萬對，結婚率只有10%多一點。在已經結婚的90後人群中，離婚率竟然高達35%。

根據有關部門測算，2021年獨居單身成年人口將高達9,200萬。

中共官媒新華社5月一項網絡「放寬三孩」調查顯示，近3萬人參與，準備好了迫不及待、已提上日程和猶豫中三項加起來2,484人，而完全不考慮的則有2.8萬人。

研究中國大陸青年問題的社會學者畢鑫說，在當前形勢下，由於結婚生子的成本過高，加上收入不穩定，年輕人就更難組建家庭，「有些年輕人不想結婚更遑論生孩子了。現在鼓勵生3孩、4孩，但第一步結婚問題沒有解決。」

時事評論員橫河認為，中共一直沒有放棄計劃生育政策。從「一胎化」政策到「部份二孩」 政策，到「全面二孩」 政策，再到「三孩」 政策，都是中共對生育的控制。但是，中共可以通過抓人結紮、罰款、拆房的手段強制執行一胎化，如果人家不生小孩，它就沒辦法，「所以看到放寬的每一步效果都低於期望值。」